凭证国务院国资委《关于中央企业开展治理提升运动的指导意见》（国资发刷新〔2012〕23号）文件要求和中央企业周全开展治理提升运动视频聚会精神，为进一步增强集团企业治理，夯实生长基础，集团公司安排从2012年3月起，用2年时间周全开展治理提升运动。详细安排意见如下：
　　一、 指导头脑、运动主题和事情原则
　　（一）指导头脑
　　牢牢围绕国资委“十二五”刷新生长“一五三”总体思绪，坚持以科学生长为主题，以加速转变经济生长方法为主线，以“五个提升”为抓手，以解决企业治理中保存的突出问题和薄弱环节为重点，一连增强企业治理，起劲推进治理立异，周全推进做强做优，起劲建设天下一流建材工业集团。
　　（二）运动主题
　　凭证国资委“强基固本、控制危害，转型升级、保值增值，做强做优、科学生长”的运动主题，集团治理提升运动重点为：提升规范治理水平、提升细腻治理水平、提升信息化水平、提升财务治理水平、提升危害管控水平。
　　（三）事情原则
　　集团企业开展治理提升运动，要统筹妄想、系统实验、突出重点、周全推进，同时掌握以下原则：
　　1.驻足自我与学习借鉴相团结。坚持以我为主、博采众长，普遍学习借鉴海内外先进履历，融合提炼，形成适合企业自身特点的治理提升要领。
　　2.重点突破与周全提升相团结。以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破，将治理提升运动笼罩到企业治理的各个领域，发动企业治理水平周全提高。
　　3.从严治企与治理立异相团结。继续和发挥“三老四严”等优良古板，严酷治理，严酷执行，并通过优化资源设置、事情秩序和气氛，起劲推进治理立异，一直扩大治理提升运动的实效。
　　4.增强治理与深化刷新相团结。通过深化刷新，立异机制，为进一步增强和刷新治理提供动力包管和制度基础，增进企业一连刷新治理方法，提高治理效益，深入开展治理提升运动。
　　5.准确处置惩罚好治理提升与创先争优的关系。治理提升与创先争优是细密融合、相辅相成、相互增进的。通过创先争优充分调动党员干部和员工加入治理提升运动的起劲性，以创先争优的精神，自查自纠治理问题，提出合理化建议，确保治理提升运动扎实开展。
　　二、 事情目的和主要内容
　　（一）事情目的
　　拉斯维加斯9888集团要成为天下一流的建材企业，集团谋划治理要进入集成立异和细腻治理的新阶段，力争用2年时间，通过周全开展治理提升运动，加速推进企业治理方法由粗放型向集约化、细腻化转变，周全提升企业治理水平，为“做强做优、培育具有国际竞争力的天下一流建材企业”事情涤讪坚实基础。
凭证国资委的总体要求，详细来讲，主要包括以下五个方面的目的：
　　1.基础治理能力显着增强。在解决恒久制约企业生长的突出问题和薄弱环节上取得突破，企业管控机制进一步完善，治理制度进一步健全，流程进一步优化，治理标准化、制度化、规范化水平显着提升，周全危害治理系统进一步健全。
　　2.治理现代化水平显着提升。公司治理进一步科学完善，治理系统进一步系统高效，精益头脑与治理运动普遍团结，先进治理理念、手艺和要领获得有用应用，信息手艺对治理提升的增进作用显着增强。
　　3.治理立异机制显着完善。治理立异事情系统与治理立异增进企业治理水平一连提升的长效机制进一步健全，形成勉励全员加入治理立异的文化与气氛，治理立异效果获得有用转化，内部资源设置能力进一步提升。
　　4.综合绩效显着改善。企业本钱用度、治理误差、重大危害获得有用控制，财务绩效指标一直改善，治理人才步队的国际化、市场化水平和素质能力进一步提高，价值创立能力、市场竞争能力显着提升，治理提升对企业科学生长、转型升级、转变生长方法、更好推行社会责任以及实现“十二五”刷新生长焦点目的的增进作用显着增强。
　　5.先进文化进一步形成。坚持以科学生长观为指导，围绕集团公司建设天下一流建材工业集团的战略目的，起劲抓好企业文化建设与立异实践运动事情，增强企业形象治理，完善企业文化理念，探索企业文化加入模式。重在作育员工的立异头脑方法和文化习惯，为推动企业在新的起点上实现一连稳固生长提供强有力的理论指导、头脑包管、舆论支持和文化支持。
　　（二）主要内容
　　1.提升规范治理水平
　　——优化集团治理结构。深化企业刷新改制，进一步健全完善现代企业制度和科学有用的公司治理结构，坚持“三五”治理模式，提高科学决议水平和执行效率。建设健全董事会企业党组织“加入决议、带动执行、有用监视”的向导体制和事情机制。探索推动集团企业相近营业板块之间整合上市，对具备条件的子公司和科研设计院所实验股份制刷新，对已实现主营营业上市的企业加速存续资产处置惩罚事情。
　　——推进组织结构调解。指导集团资源向主业集中，整理低效无效营业，严酷控制非主业投资，增强集团管控能力。治理层级原则控制在5级以内。镌汰不切合企业生长战略的闲置企业、亏损企业、微利企业和非主业企业或投资。作育一流的资源整合能力，实现一连性的资源整合，一连性的组织厘革和全球化的资源设置。
　　——完善科技立异系统建设。围绕国家政策和行业生长需求，推进科技资源优化设置，着力打造具有前瞻性的重大、共性手艺研发平台，形成应用基础研究、手艺研究与开发、工程设计与推广应用等相配套的梯次研发结构。施展集团企业手艺中心的作用，通过进一步完善国家科技项目、集团自主项目、企业自主项目的三级手艺立异系统，增强院企相助，推进集团内部的产研团结。在重点企业探索设立科技立异基金，推进科技效果在集团企业的转化和应用。施展集团国家重点实验室和工程中心的立异支持作用，增进科研院所向“集成化、工业化（装备化）、工程化、国际化”生长。做好国际一流实验室和相关立异基地建设。集中实力在古板建材工业领域实现高标号水泥、特种水泥和LOW-E玻璃等的升级，实现光热光伏使用、TFT玻璃、碳纤维、低碳化衡宇等要害手艺的突破，推进节能减排手艺的实验。增强国际专利和国际标准事情，加大研发投入及知识产权申报、应用、治理和

；ちΧ。
　　——立异人力资源治理。进一步深化劳动用工分派三项制度刷新。增强和刷新劳动用工治理，实现规范化、市场化用工。加大企业向导职员果真招聘、竞争上岗等市场化选聘事情力度，提高市场化选聘的比例和职位条理。健全企业向导职员审核评价系统，探索企业中恒久激励制度。驻足于企业特征和生长要求，准确处置惩罚效率与公正的关系，完善收入分派调控机制，建设职工人为正常增添机制。
　　——提升国际化谋划治理水平。建设健天下际工程治理系统和国际商业治理系统。围绕建设外洋资源基地、全球物流商业系统、工业制造基地和新质料研发中心，作育新的经济增添点，提升国际市场份额、增强行业影响力和发动力，实现由点到面的全球化生长战略。
　　——完善投资决议治理。明确投资指导原则，建设科学系统的投资决议流程，规范投资行为，通过投资项目的提出、评估、决议、实验与危害控制四个环节对投资决议举行程序控制。完善产权治理制度，增强产权治理机构和步队建设，推进产权治理信息化建设，一直提高羁系的效率和效益。立异产权治理方法，增强要害环节羁系，探索研究建设产权治理后评价指标系统，形成产权闭环治理系统。建设健全境外投资治理系统，完善对境外企业的设立、运营、资产清静、盈利能力的周全治理。稳步推进在外洋战略市场的投资，通过收购、参股和绿地投资对水泥、玻璃和新型建材、新型衡宇等形成区域控制市场。
　　——增强企业党建事情。建设健全团结重组企业的党群组织，继续抓好集团公司党委《关于增强下层党支部建设的指导意见》的贯彻落实，抓好下层党支部建设。建设健全集团党建事情审核治理系统，规范集团企业党群组织换届事情，增强集团系统的党群人才步队建设， 建设一批党员教育培训基地和阵地。
　　——深化职工民主治理

Ｆ鹁⑻剿魍晟魄泻舷执笠抵贫纫蟆⒂牍局卫斫峁褂谢诤系钠笠抵肮っ裰髦卫硐低。健全职工代表大会制度，切实包管职工的知情权、加入权和监视权。进一步推进厂务果真、民主羁系事情，一直富厚职工加入民主治理的形式，逐步拓宽民主治理渠道。立异事情要领，做好新形势下的群众事情。
　　——规范社会责任系统。增强社会责任事情的组织、机制建设，起劲形因素工明确、责任落实、执行有力的社会责任治理系统。增强社会责任与企业谋划决议、运营、考评的闭环周全融合，确保施展实效。适时宣布国别报告，勉励上市公司宣布经第三方审验的社会责任报告。
　　2.提升细腻治理水平
　　——继续推进五化治理。坚持“央企市营”的谋划机制，深化治理整合和文化融合，完善组织架构，优化治理流程，提升企业效益和运营质量。推进市场协同和治理整合，践行“价本利”谋划理念，构建焦点利润区。增强资金集中治理和物资集中采购。以质量控制和本钱治理为中心，继续做好生产运营治理事情，健全现代运营治理信息系统。着力建设企业组织结构名录，集团一套表制度、数据收罗处置惩罚软件系统、联网直报系统四大工程，完善经济运行剖析事情流程和制度系统，增强经济运行监测。
　　——完善质量治理系统。提高产品质量意识，建设诚信文化，强化质量包管责任，团结行业特点接纳先进质量治理要领，建设全员、全方位、全生命周期和全供应链的质量治理系统。工业板块所属企业应所有通过质量系统认证。优化产品设计，刷新手艺装备、推进精益制造，增强历程控制，完善磨练监测手段，为提升产品质量提供基础包管。
　　——增强节能减排治理。提升节能减排手艺立异能力，坚决镌汰落伍产能，推进节能手艺、装备和产品的应用，提高企业能源、资源使用效率。鼎力大举开发和推广建材领域的低碳手艺，鼎力大举推进组织结构调解，实现集团的低碳化和集约化生长。将推广节能减排手艺装备与磨练认证效劳相团结，打造行业主要的节能减排手艺综合效劳商。推进工业固体废物资源化使用，工业固体废物综合使用率抵达天下领先水平。
　　——推行清洁生产机制。以提升工业清洁生产水平为目的，以手艺前进为主线，突出企业主体责任，立异清洁生产方法。规模以上工业企业主要认真人接受清洁生产培训比例凌驾50%，通过清洁生产审核评估企业不低于30%，乐成开发并工业化应用树模一批要害共性清洁生产手艺。
　　——建设清静标准系统。构建具有国际先进水平的、笼罩全集团规模的清静生产标准化治理系统，鼎力大举推进清静生产治理科学化、标准化和系统化历程。
　　——优化产品结构调解。凭证“高标号化、特种化、商混化、制品化”的生长要求，优化延伸水泥工业链，提升产品价值。鼎力大举生长轻质节能新型建材，注重手艺立异，扩大工业化水平，完玉成国生产合理结构，提高市场协同控制能力

；鼎力大举生长太阳能薄膜电池、太阳能光热转换膜和大兆瓦级风力发电叶片、碳纤维等新质料、新产品，注重引进、消化和吸收海内外先进手艺，扩大工业规模，逐步打造完整的工业链，提高盈利水平

；捉住新农村建设和经济适用房建设的生长契机，鼎力大举推广新型节能衡宇，起劲拓展外洋衡宇市

；鼎力大举开发和推广建材领域的低碳手艺，继续推进节能减排和循环经济项目，推进集团低碳化和集约化生长。
　　——建设品牌治理系统。制订专项妄想，统筹集团品牌生长，一直提升品牌形象和品牌价值。推进自主品牌的多元化、系列化和差别化，建设具有国际影响力的着名品牌，适时推进全球品牌战略。
　　——增强采购治理。建设健全采购治理制度，周全推行大宗产品集中采购，应用电子商务采购模式，共享采购信息和供应商信息，建设及格供应商名录，将采购纳入供应链治理。实验准时化采购（JIT）、第三方物流等新要领，优化采购流程，提高物流速率，降低采购本钱。
　　3.提升信息化水平
　　——建设标准编码系统。增强统筹妄想，构建科学合理的信息化手艺标准和治理规范系统。凭证国际、国家、行业的信息手艺标准规范，细密团结建材行业及集团自身的特点，研究制订统一的信息收罗、交流、处置惩罚等环节的标准系统。各试点单位和主要营业板块在集团统一指导下，凭证“急用先行、分步推进”的原则，制订专项编码系统。
　　——统筹数据中心及网络系统建设。推进建设以北京为焦点，笼罩若干区域网络中心的集团广域网络，毗连集团四级以上所有企业，形成统一治理、分级维护、链路互备、高效传输、全天候可靠运行的信息网络系统。
　　——推进视频聚会系统建设。参照国资委视频聚会系统的建设模式，对集团及所属企业举行统一妄想及统筹建设，形玉成国多级组网、综合结构的集团视频聚会系统网络。
　　——增强门户网站建设。进一步完善网上信息报送、网上信息宣布、网上信息更新、网上信息受理和反响等机制，重点解决个体企业信息果真率较低、信息更新较慢、时效性不强的问题。适时下发《门户网站建设要求规范》，进一步完善门户网站栏目，优化版面，提升功效，增强效劳，实现营业板块门户网站有用集成和数据共享，逐步构建起互联互通的集团信息共享系统。
　　——强化专项信息系统建设。增强对战略治理、营业谋划治理、产权治理、财务治理、人力资源治理、危害治理、党建和纪检监察等信息化系统的建设进度，规范治理流程，提高决议与执行效率，以信息化手艺支持企业一连康健生长。
　　——快推进制造企业ERP建设。以南方水泥和中联淮海水泥为试点单位，周全推进以ERP为焦点的综合治理系统，加速推进生产装备数字化、生产历程智能化和生产治理信息化，建成统一、集成、高效的生产谋划治理平台，实现生产历程的网络化治理，在生产谋划营业领域的信息手艺应用靠近国际一流水平。勉励生产型企业加大大宗原质料、燃料和主要物资的网上集中招标采购力度。以先进的治理理念为指导，试点“商业智能BI + 集团化ERP管控 + 工厂级MES系统 +电子商务”模式，鼎力大举推进制造业绿色化和智能化，生长清洁生产、节能降耗、排放监控等方面的信息化手艺。
　　——推进电子商务应用。以中建材收支口为试点，搭建面向全球的电子商务平台，充分使用国际海内两种资源、两个市场，提高加入国际分工相助和市场竞争的能力。增强电子商务的推广和供应链协同，推进云盘算、知识效劳、智慧地球等先进手艺在营业中的应用。
　　——推动物联网建设。以物联网手艺为焦点，以营业可控、智能物流、商业智能、科学决议为目的，实现物联网手艺应用与信息化系统的融合，构建全球物流和电子商务运行平台，实现决议、治理、营业、物流的全程信息化。以中建材集团收支口公司为依托，组织申报“中建材物联网建设及推广”项目，通过RFID射频识别手艺、红外传感手艺、全球定位系统等，物联网手艺的应用与集团物流商业板块企业的物流园现实营业团结，实现产品的物流全程信息化，包括自动化物流治理、自动化物流控制、自动化物流监控等，培育最短路径和最优路径运输化事情职员专业手艺和治理手艺，探索大宗商品的物流模式息争决计划。
　　——落实信息清静品级

；な虑。凭证国家信息清静品级

；ひ，完善信息清静包管系统，严酷落实信息清静责任制，实时消除隐患，避免爆发重特大信息系统事故。建设并完善信息系统清静应急处置惩罚机制，增强重特大危害的识别、提防和控制，提高信息系统的灾难恢复能力，把一样平常治理、手艺手段和应急机制团结起来，强化网络运行和园地清静，确保主要数据清静和信息系统稳固运行。
　　4.提升财务治理水平
　　——建设价值型财务治理系统。深入开展EVA经济增添值审核，提升企业价值治理水平和价值创立能力。进一步强化财务治理系统建设，起劲推动各企业完善财务功效，提升财务治理能力，充分验展财务治理的决议支持、资源设置、危害提防作用。增强谋划业绩审核对标系统建设，深化与国际海内一流企业的对标治理，以短板审核促治理提升。
　　——深化周全预算治理。优化预算治理流程，实现与营业流程、信息系统的有用衔接与配合。细密围绕战略妄想和价值治理，建设体例、执行、审核、评价机制，实现周全预算的闭环治理。充分验展预算对本钱用度、债务危害等要害指标的控制，起劲提升谋划效益和运行质量。
　　——增强资金集中治理。增强内部资金融通，镌汰资金沉淀，提升资金的集约化治理水平。做好资金集中和银行授信集中相关治理事情。启动集团二级或三级企业资金集中治理，实现分级集中治理

；对企业银行账户举行须要梳理或整理，选择相助银行签署协议。增强财务与营业协同，财务事情要从核算剖析、监视评价、决议支持等方面，增强与营业的融合与共享，深入营业前端，为营业谋划提供效劳与支持。
　　——增强财务内部控制系统建设。强化财务内部控制制度的实验力度，深入开展内控有用性评估测试，通过制度规避危害、机制控制危害、责任降低危害，起劲实现速率、效益与危害的平衡，加速推进内部控制机制的建设和一连刷新。强化重大事项治理，明确权限与责任，切实提高对重大财务事项和主要子企业的管控。进一步增强本钱用度控制，将各项本钱用度支出纳入动态监控，切实有用降低本钱。
　　5.提升危害管控水平
　　——深化周全危害治理。凭证国务院国资委要求，细密围绕集团公司生长战略，以在集团公司及所属成员企业规模内进一步做好周全危害治理报告编报及落实事情为抓手，增强组织向导，加大审核力度，健全周全危害治理系统和危害治理信息系统，增强重大危害管控、效能监察和历程监视，完善危害监测识别与提防系统，通过构建危害治理绩效审核机制、危害治理系统动态运行与更新机制、危害治理报告机制、监视与刷新机制、危害预警机制、子公司危害治理指引系统构建与监视机制等六大包管机制，实现危害治理与各项职能治理及企业谋划运动的有机融合，包管企业危害可控、在控、可遭受。
　　——增强法制事情力度。继续完善企业总执法照料制度建设，提高总执法照料履职能力，提升执法职员专职（业）化率，真正施展包管依法决议的职责作用。加速推进集团企业执法治理的规范化与信息化，通过信息化手段，将执法审核嵌入营业流程，建设健全执法资源信息共享机制。建设健全集团公司及成员企业执法危害提防机制，施展其在企业重大决媾和谋划治理中的支持包管作用。周全提高企业执法照料步队素质。进一步健全完善企业依法决议、依法谋划治理的事情机制，围绕企业投资治理、资金治理、金融治理、招投标等主要领域，切实加大执法审核把关力度，提高执法审核质量，强化执法监视检查，坚决纠正种种违法违规行为。
　　——健全内部审计制度系统。增强内部审计步队建设。深入开展经济责任审计，夯实财务收支审计基础，增强重大事项专项审计。
　　——增强保密治理事情。从健全保密制度系统和增强保密机构步队建设入手，起劲推动落实保密事情责任制，普遍开展保密宣布道育培训，突出抓好商业神秘

；な虑，重点增强网络信息清静提防，起劲探索保密事情纪律，一直增强保密事情基础，从而充分验展保密事情在集团公司快速稳步生长中的“保清静、保稳固、促生长”的主要作用。
　　——增强反腐倡廉建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”目的，增强以完善惩办和预防糜烂系统为重点的反腐倡廉建设。深入推进惩防系统建设和清廉文化建设，严酷执行党风廉政建设责任制划定，周全落实“三重一大”决议制度和清廉从业划定，开展效能监察和专项治理事情。重点对企业改制、股份制刷新、国有产权转让、工程建设等领域举行监视检查。
　　——切实抓好企业稳固事情。重点解决历史遗留问题。对企业重大刷新举行社会稳固危害评估，妥善处置惩罚刷新生长稳固关系。体贴难题职工的生涯，健全扶贫帮困机制，起劲资助他们解决现实难题。建设健全信访事情迅速反应机制，切实解决职工群众的合理诉求，提防不稳固事务的爆发

Ｆ鹁⑼平鞲ㄊ枭ⅰ⑹枭⑵笠蛋焐缁嶂澳堋⒊О齑笳逅⑿，妥善处置惩罚历史遗留的离退休职员统筹外用度、内退职员用度等问题。维护相关各方权益，消除潜在的不稳固因素。
　　三、 阶段安排
　　凭证国资委的总体安排，为实现治理提升运动的预期目的，集团治理提升运动原则上分为3个事情阶段，10个事情环节。
　　第一阶段为周全启动、自我诊断阶段，时间从2012年3月至2012年5月。
　　第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年6月至2013年6月。
　　第三阶段为一连刷新、总结评价阶段，时间从2013年7月至2014年2月。

详细安排详见下表：

治理提升运动时间进度表